程赤兵 时评作者

今天，是2017年春运的第一天，没想到抢到头条的又是“盒饭”。

高铁、动车的盒饭，实际上是一个已经解决的问题。去年这个时候，由于旅客反映动车、高铁上买不到15元的盒饭，甚至有个别列车将15元盒饭“藏”起来，旅客不问就不卖，导致铁总重申“15元盒饭不断供”。当时媒体和公众喜大普奔，没少表扬这个“不断供”。

“不断供”的说法，来自2015年1月1日实施的《铁路旅客运输服务质量规范》，其中规定“供应品种多样，有高、中、低不同价位的预包装饮用水、盒饭等旅行饮食品，2元预包装饮用水和15元盒饭不断供。”也就是说，它不是哪个车组或者哪个机构的服务承诺，而是有明文规定的，是规则，也可以视为旅客购买车票后应该享受的服务。

然而今年，情形又变了。先是有媒体报道，“不断供”政策自今年1月1日起，“已以‘内部要求’的形式停止执行”，接下来，铁总相关负责人回应：目前不再针对某个单一餐食品种做硬性规定，而是要求针对多样化需求为旅客提供高、中、低档不同饮食产品。中国铁路餐饮供应不但有10元以上的，还有很多10元以下的餐食。

这个回应，显然坐实了先前媒体的报道。已经解决的问题，再次被摆到桌面上来了。

但这个回应似乎又回避了问题的本质。从15元盒饭“不断供”变为“不做硬性规定”，理由是什么？如何证明15元盒饭就不是旅客多样化需求中的一种？一个“内部要求”就能改变实行多年的质量规范，是否符合契约精神？又是否符合程序合理的要求？而“应该有”的10元餐食会不会有？质量如何？这一系列的问题，铁总回应都没有触及。

对于绝大多数旅客来讲，劳碌一年，春节回家，在列车上吃饭，就是果腹充饥，很少有人在火车上靠买盒饭来炫富。简单、方便、卫生、可口、性价比高，是他们对食物的要求，至于是否放杏鲍菇，肯定不是最重要的。15元盒饭，对于打工者、学生来讲，已经不便宜，之所以一直被媒体和公众强调，更说明了存在市场需求。如此轻易地否定掉“不断供”，是仓促的，也不能说是认真的。

什么是市场化？市场化不是简单地投入产出看看是否有利润，市场化也意味着重规则、重合约。动车、高铁提供的餐食，与普通的餐饮行业不能同等看待，它更是铁路服务的一部分，如要改变，必须向公众进行详尽的说明。成本不明晰、定价不合理，甚至连“不断供”的规则也说没就没了，这就不是市场化思维，而是以前的铁老大习气又犯了。

客观地说，为了改善服务，今年铁路系统做出了不少努力和尝试，比如网上购票认证码的简化，比如车票遗失后补票程序的明确与简化，再比如增开夜间车次等，这些都值得肯定与褒扬。

但是，讲服务不能这里进一步，那里退一步，要努力做到各个方面都进步。就算是15元盒饭不受欢迎了，不必“不断供”了，也需要拿出数据来支持，也需要按照程序先改质量规范，再调整餐食的标准。这是一种骨子里的意识的改变，希望这种改变能早日完成。