毛建国 时评作者

你所在的城市到底有多堵，在全国排名又是怎样？据1月11日央视报道，1月10日，交通运输部科学研究院等多家权威机构正式发布了《2016年度中国主要城市交通分析报告》，报告显示，2016年度十大堵城分别是：济南、哈尔滨、北京、重庆、贵阳、深圳、昆明、杭州、大连和广州。济南、哈尔滨、北京位列全国堵城前三，贵阳和昆明则挤入年度堵城排行榜TOp10，分列第五位和第七位。

一直觉得，现代化的城市应该拥有现代化的交通，幸福有时就是从家到单位的距离。对于现代城市来说，如果能够破解拥堵问题，不仅会提升城市的宜居指数，也会提升城市的宜游、宜创指数，极大地促进城市发展。《2016年度中国主要城市交通分析报告》，有许多出人意料的内容，认真分析这份报告，从中可以找到破解城市拥堵的若干启示。

在舆论场上，北京一直被称为“首堵”。在很多人看来，北京车多人多，也应该是全国最堵城市。据了解，报告公布了“网民心中的堵城”大调查：“谁是你心中的中国堵城之首”，调查结果显示，北京得到的票数最高，占20个城市中的31.8%这一调查也体现了这一点。可在数据上，北京排列第三，而济南、哈尔滨则排名第一、第二。无论是从城市规模，还是在拥有的车辆总数、城市总人口上，哈尔滨与北京都不可同日而语。为什么哈尔滨却比北京还要堵呢？这能不能说明，车多人多并不必然代表城市拥堵，而相对车少人少也不代表城市就不拥堵？

具体分析拥堵的成因，也是不尽相同。有的城市拥堵可能是历史的原因，比如城市道路配套不足，主城区过于狭窄；还有的城市拥堵可能是发展的问题，比如车辆保有量增长太快，人口净流入度太高，短时间内汇聚了海量的车流人流，给城市交通带来了巨大压力；也不排除有的城市拥堵，可能是发展理念、治理能力的问题。据了解，济南的拥堵主要与2016年政府“高快一体”、“海绵城市建设”、新建地铁等城市大面积修路施工有关。虽然“预计竣工后济南拥堵将得到较大的改善”，但在短时间内有没有必要四处开花，能不能把握住城市发展的节奏？这起码能够带来一个启示，如果城市在发展进程中把握“慢不得”与“急不得”的辩证关系，可能会大大减轻民生痛感。

这份报告也不都是给人“添堵”，还有一些让人眼前一亮的地方。比如报告指出，从发展趋势上看，一线城市拥堵增长幅度基本停滞，深圳拥堵涨幅小于2%，北京拥堵涨幅微弱仅为0.24%，老牌堵城广州和上海甚至稍有下降。反之，二线城市平均拥堵涨幅明显达到3.7%，其中重庆、长春、嘉兴、沈阳等城市拥堵涨幅超过7%。“一增一减”说明什么？这给人一个直接启示是，城市拥堵并非不能缓解，只要治堵措施扎实有力，是能够有效遏制拥堵的。这里，关键就看城市现代化治理能力如何，能不能适应发展形势。

原来城市拥堵并非不可救药，从“堵城”排名中可以读出太多东西，得到太多启示。就目前来看，起码有三点启示值得汲取：一是车多人多与拥堵指数并不存在正相关关系，二是拥堵与城市治理水平有很大关系，三是拥堵是可以治理的，是能够得到控制的。“见贤思齐焉，见不贤而内自省也”。努力提升城市治理水平，更科学地规划城市路网，城市交通可能会有一个明显改变。