2012年2月6日，重庆市原副市长王立军私自进入并滞留美国驻成都总领事馆，开新中国成立后未有之例。3月中旬全国 两会 结束后，重庆市原市委书记薄熙来的职务由中共中央政治局委员、国务院副总理张德江接替，举国震动。

重庆多年来一直处于媒体聚光灯下，此前人们很难想象它还能引发更大的舆论关注。发生换届之年的重庆故事，注定将在历史上留下一个特定章节。

青萍之末

2012年1月，刚刚步入新年的重庆，一切都还在如常运转。重庆市委书记薄熙来自元旦起，连续6天未出现在官方报道中，直到1月7日重庆市政协三届五次会议召开，薄熙来才重新出现在公开场合。

在重庆市本届人大政协的最后一届全体会议上，重庆市主要领导仍旧继续大谈 唱红打黑 这一重庆近年的施政招牌， 共富 这个词继续成为代表委员热议的话题。一切都显示中共中央政治局委员薄熙来领导下的重庆市委，将继续推进自2008年起在这座城市推行的富有争议、又不容忽视的政策模式。

围绕着重庆推出的 唱红打黑 、建设和国资管理制度改革等一系列政策，媒体曾把薄熙来治下的重庆概括为 重庆模式 。而重庆市也并不避讳这样的提法，2010年9月2日的《重庆日报》思想版上，就有重庆市委党校课题组对 重庆模式 进行探讨、进而总结出的《试论 重庆模式 的结构系统与特征》一文。同月的《人民日报》也发文，从住房探讨 重庆模式 。2011年，重庆市委党校教授苏伟更就 重庆模式 撰写成书，引发海内外热议。

不过细心的观察者会发现，2012年的重庆，开始悄然发生一些变化。1月10日，在出席新闻媒体记者会时，薄熙来针对《香港商报》记者关于 重庆模式 的提问，表示 我们从没提过什么 模式 。这一讲话被认为是重庆方面对过去两年来，不断被热炒的 重庆模式 概念的降温。

在人事布局方面，重庆市人大常委会主任陈光国辞去主任职务，由市委常委、市委组织部长陈存根出任。市委常委、市委宣传部长何事忠则获增补为重庆市政协副主席，并进而以市政协党组副书记的身份成为协管市政协日常工作的第一副主席。重庆将于2012年第二季度完成市委换届，现任市委常委的陈存根、何事忠两人均为1952年生，在换届时都将超过58周岁的提名年龄限制。因此提前安排两人转任人大、政协的二线职务，尚属正常的人事安排。

1947年2月出生的陈光国，在2012年1月还未满65周岁的正部级最高任职年龄，在人事安排中属于可退可不退的模糊地带。陈光国在距重庆市人大换届只有一年的时候交卸主任职务，新任人大主任陈存根的年龄则将允许他一直担任人大主任一职至2018年。2002年以来，地方各级人大主任职务一般由党委书记兼任，只有在部分少数民族自治区和由政治局委员兼任党委书记的省市，才会出现专职人大主任的情况。因此，2012年初重庆市人大主任的变化，似乎透露出了重庆未来5年领导格局的端倪。

另一个值得注意的微妙之处，是陈存根和何事忠的职务安排。由于人大的行政序列高于政协，因此地方如果需要同时安排人大、政协的正职领导时，通常会安排资历较深的干部出任人大主任，由资历相对较浅的干部出任政协主席。

在重庆，市委宣传部长何事忠2002年成为副部级干部，在重庆市委13名常委中排名第4，仅次于3位市委正副书记。市委组织部长陈存根2006年晋升副部级，在重庆市委常委中排名第8，副部级资历和在重庆的工作时间都要短于何事忠。2007年才从人事部空降重庆的陈存根在重庆官场鲜少曝光，维持组织干部一贯的低调严肃形象。整个仕途都在重庆发展的何事忠，曾以市委宣传部长的身份成为重庆 唱红 运动中曝光率最高的标志性人物之一。

陈存根、何事忠分别转任人大主任、政协副主席后，兼任的组织、宣传部长职务也将在5月市委换届前后交卸，从而拉开了重庆市委新老交替的帷幕。

王立军事件

如果说重庆市委宣传部长何事忠是重庆 唱红 运动的标志性人物，那么重庆市副市长、公安局长王立军之于 打黑 ，就已不仅仅是 标志性 这个形容词所能够概括的。这位被媒体冠以 打黑英雄 的公安局长，早在辽宁任职时就因勇于与黑社会势力斗争而闻名。薄熙来在2001年至2004年担任辽宁省省长期间，王立军曾先后任辽宁省铁岭、锦州两市的公安局局长，行政级别也由正处级晋升为副厅级。

2007年12月，薄熙来调任重庆市委书记。半年后，王立军从辽宁调入重庆，先后担任重庆市公安局主要领导职务，并直接领导了声势浩荡的重庆 打黑 运动。2011年5月，王立军的仕途更进一步，以全票当选为重庆市副市长，迈入副部级领导干部序列，同时仍旧兼任市公安局局长、党委书记职务。

2012年1月的重庆 两会 上，王立军以重庆市副市长兼公安局长的身份出席了綦江区人大代表团的讨论。1月22日除夕夜，王立军还亲自上街检查安全工作，这也是他最后一次以分管政法工作领导的身份出席公开活动。

2012年2月1日，重庆市委召开常委会，新闻报道显示，会议研究了 充分发挥工青妇作用，提高市民整体素质 的议题。重庆卫视播出的新闻画面中，还可以看到王立军身着绿色夹克，就座于会场后排，并记录笔记。

2012年2月2日，重庆市人民政府新闻办公室的官方微博发布消息称： 近日重庆市委决定，王立军同志不再兼任重庆市公安局局长、党委书记，以副市长身份分管联系经济领域工作。 同日，重庆市政府公布了调整后的副市长分工，王立军分管了9个月的政法工作被交还给之前分管政法的副市长刘学普。副市长、民主党派人士吴刚原先分管的科教和工商市场工作被交由王立军负责。

王立军的这一工作调整，称得上是非常罕见的。此前，从政法部门基层成长起来的政法干部，从事领导工作的领域基本都限于政法领域，如分管政法工作的副市长、政法委书记、党委副书记、上级行政机构的政法部门领导等，如广东省原政协主席陈绍基、天津市原政协主席宋平顺等。反而是从事经济或其他部门工作的干部，往往会借由调任政法部门领导，拓宽工作面和成长渠道，进而再转任其他部门干部。更不寻常的是，王立军的分管工作虽然被市政府表述为 经济领域 ，但其分管的具体事务中更多是文教方面的工作，只有工商、质检等一小部分和经济事务较为相关，远非商贸、、经济开发、工业、财政等传统上更核心的 经济领域 。

这一切再加上王立军本人在重庆 打黑 运动中的象征性地位，立即引起了海内外媒体的关注。

2月4日，王立军首度以分管科教工作的副市长的身份出席活动。2月5日，王立军又到市教委、重庆师范大学调研，并在讲话中表示， 每一项工作对自己而言都是新的挑战，也是很好的学习锻炼机会。

2月8日上午，重庆市体育局长会议召开，分管体育工作的副市长王立军本应出席，却没有出现在会场。上午10时许，重庆市人民政府新闻办公室的官方微博发布消息称： 据悉，王立军副市长因长期超负荷工作，精神高度紧张，身体严重不适，经同意，现正在接受休假式的治疗。

由重庆市方面发布的 休假式治疗 这一表述，几乎是官方叙事话语中的一项创举。休养、疗养等词汇似乎不足以概括重庆市政府对王立军状态的描述， 休假 表明并证实王立军已不再在事实上从事政务工作， 治疗 则表明王立军不再工作的暂时性和原因。看似生硬拗口的表达方法，传递出的信息却非常丰富。

不过，重庆市发布的消息并非真相的全部。早在重庆市新闻办宣布王立军接受 休假式治疗 之前，微博等网络媒体上就已开始盛传王立军进入美国驻成都总领事馆的消息。部分成都网友甚至还上传照片，证实2月7日晚美国驻成都总领事馆附近出现了交通管制和部分警方人员。

2月8日，美国国务院新闻发言人努兰在新闻发布会上证实，王立军曾与美国驻成都总领事馆取得联系，并以重庆市副市长身份要求和美国领事人员会谈。美方安排了与王立军的会晤，王随后 自行离开 。努兰还表示，事后美方未再与王立军接触，她同时拒绝评论王是否寻求政治庇护或申请难民身份。

与此同时，重庆官方在发布 休假式治疗 消息后，一直保持沉默。一天后，外交部发言人办公室在应询答问时表示，重庆市副市长王立军于2月6日进入美国驻成都总领事馆，滞留一天后离开， 有关部门正在对此进行调查 。随后，新华社以《王立军滞留美领馆接受调查》为标题发布了相关消息。